●促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，既要保持國民經(jīng)濟(jì)增長的較快速度，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；又要鼓勵農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農(nóng)村勞動力的職 業(yè)技能。

　●增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。

    ●在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)突出農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)。要按照胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

    合理選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑

    從全球范圍考察，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動力為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，又使農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)和生物技術(shù)主導(dǎo)兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合、資本密集和技術(shù)密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來，由于生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產(chǎn)出效率，在更廣闊的領(lǐng)域提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑。

    從我國的實際看，單一的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式和單一的生物技術(shù)主導(dǎo)模式都很難完全適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對我國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實，既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動力供給不足的可能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上既鼓勵發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，集約利用勞動力資源。

    最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，雜交水稻、超級稻、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因棉花等現(xiàn)代育種技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費者的多方面需求。目前，我國科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)已達(dá)到48％。在農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用方面，2004年全國農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)到64141萬千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的面積已分別達(dá)到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅節(jié)約了勞動力，克服了農(nóng)業(yè)勞動力局部短缺的問題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競爭力。但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實踐中還存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用不足。先進(jìn)成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費不足；科技人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用覆蓋面有限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格偏高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動，某些環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用非常欠缺。

    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面著力：其一，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)為主體，加速構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過扶持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。通過政策和技術(shù)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的機(jī)制。同時，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，加快實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足消費者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。把加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

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